“中国电力4.0时代已悄然来临，其核心特征表现为数字化、电网平台化、电源分散化、配网有源化等九大方向。这意味着传统能源体系将面临全方位变革，无论是技术架构还是管理模式都需适配新的发展需求。” 中国能源研究会副秘书长、碳中和专委会主任委员江冰近日表示。

随着“双碳”考核正式落地，“十五五”时期作为新能源产业转型的关键期，其发展方向、核心难题与突破路径成为各方关注的焦点。“十五五”时期，风电、光伏之外，氢能、可持续燃料等新赛道如何崛起？行业痛点怎么破？日前，在“十五五”新能源产业新业态、新模式交流会上，来自政府部门、行业专家、能源企业及WWF等机构的代表围绕新型能源体系构建、产业模式创新、技术路径探索等核心议题展开深入探讨。

碳考核“动真格”，能源体系迎深刻变革

今年，碳考核制度正式实施，各地政府面临实质性攻坚压力。江冰指出，“十五五”时期将实施“强度控制为主、总量控制为辅”的碳排放双控制度，并建立碳中和目标评价考核制度，这一政策导向将深刻影响新能源产业的发展格局。

碳价走势成为行业关注的核心变量。江冰预测，受经济增长速度、碳排放额度消减速度和碳市场开放程度等因素影响，未来碳价有望突破每吨1000元。因此，在他看来，提前布局高碳价场景下的产业模式已箭在弦上。

能源规模扩张与结构优化需同步推进。“数据显示，截至2024年底，我国电力储能装机规模达1.3亿千瓦，其中新型储能装机7376万千瓦，占比56%，抽水蓄能装机5870万千瓦，占比44%。” 江冰表示，预计到2030年，全国发电量将超过13万亿千瓦时，电力总装机达到56亿千瓦，其中风电、太阳能发电装机达30亿千瓦，储能规模有望超5.5亿千瓦。

国网能源研究院新能源与统计研究所原所长李琼慧指出了当前发展模式的局限。“当前中国新能源电量渗透率已达20%，未超20%阶段就已出现调节成本显著增加的问题。”她表示，过去单纯依靠大电网调节的模式难以为继，必须转变发展思路，借鉴德国分布式发展、西班牙集中式接入大电网的国际经验，发挥大电网与配网双重灵活调节作用，才能实现更高比例新能源消纳。

新赛道多点开花，技术迭代与模式重构双线发力

面对转型压力，新能源行业不再只盯着风电、光伏，氢能、可持续燃料等新赛道正在快速崛起，技术创新和模式重构成了破局关键。会上，企业代表和专家分享了在新能源非电利用、可持续燃料等领域的探索实践，展现了产业创新的多元路径。

“首轮绿色氢能投资热潮后，行业逻辑已从概念炒作转向绿色燃料实际需求，聚焦商业化落地。该公司参与的内蒙古兴安盟50万吨绿色甲醇项目，是全球最大规模的同类项目，将为马士基提供绿色燃料，目标实现2美元/公斤的绿氢成本。目前绿氢成本约14元/公斤，仍有较大降本空间。”海德氢能源科技有限公司副总经理胡骏明表示，通过材料创新、AI优化等技术手段，可解决传统电解槽低负荷运行、效率损失等问题，使电流效率达90%以上，目标寿命延长至10年。在应用场景上，该产业短期聚焦航运绿色燃料与航空可持续燃料，中期推进工业脱碳示范，长期探索跨季节储能应用。

中英（广东）CCUS中心总监符晓东认为，当前可持续燃料面临成本高、技术不成熟等挑战，还存在“两头在外”的问题，市场与标准均由国外主导。但随着国际减排约束强化，相关领域正迎来新的发展机遇。“需求端已从资源驱动转向强制约束，市场信号明确。”符晓东表示，可持续燃料将形成标准引领的全球贸易新赛道，全产业链面临战略重构，有望实现关键环节突破。不过他也指出，目前规划项目数量多但实际落地率偏低，需要政策引导与技术攻关协同推进。

在产业发展模式上，李琼慧提出了“集成融合发展、就近就地利用、主配微协同”的核心路径。她认为，“十五五”时期，新能源规划需兼顾能源属性与产业属性，在保持增长速度的同时，进一步提升盈利能力和利用效率，而配电网层面的新型储能将发挥更关键的调节作用，助力新能源就近消纳。

针对工业企业如何实现环境权益与商业价值联动的问题，有专家认为，双碳动力应源于内生需求而非外部强加。依托碳市场，让绿证、碳排放权能交易、能变现，让企业的环保投入变成真金白银。

破解痛点，共筑新能源产业新生态

那么，地方怎么转型？产业链怎么降本？火电未来会被淘汰吗？在会议交流环节，地方政府转型、产业链降本、火电角色定位等问题成为讨论热点，各方围绕破解行业痛点、推动区域协同发展进行了交流。

对于地方政府如何适应碳双控、推动区域经济转型的问题，地方需提前布局碳价未来上涨的场景，避免被动应对；规划应衔接国家战略，新能源开发需从资源侧转向负荷侧，通过配套产业实现资源转化。

在氢氨醇产业链降本方面，业内人士透露，目前绿电制氢环节的成本问题已基本解决，储运环节仍在探索管道运输、低碳交通配送等方案，全球贸易模式需进一步验证。而深海风电制氢氨醇作为潜在方向，仍面临海上风电成本高、海水制氢技术规模化不足等问题，目前处于探索阶段。

关于未来火电的调节作用与替代方案，专家认为，供需不平衡是调峰需求的核心，未来火电仍将承担一定调节功能。“当前新能源发展中的诸多问题属于过渡性问题，随着技术进步与制度完善将逐步解决，新能源替代传统能源的历史潮流不可阻挡。”

“十五五”时期，新能源产业发展的方向、核心难题与突破路径有待进一步探索，也需进一步推动政策协同，让地方规划与国家战略精准衔接。同时，强化技术创新，聚焦储能、氢能、可持续燃料等关键领域的技术攻关。此外，还要完善市场机制，依托碳市场实现环境权益货币化，推动绿证、碳排放权等交易流通。通过各方协同发力，助力新能源产业新业态、新模式落地生根，为双碳目标实现与区域经济转型提供坚实支撑。