□ 郭 兴
北京时间3月2日晚，全球最大天然气生产商、占据全球液化天然气出口市场约20%份额的卡塔尔能源公司宣布，由于受美国、以色列对伊朗军事行动升级的影响，已停止液化天然气及相关产品的生产，引发全球天然气市场震荡，欧洲TTF天然气期货短时飙涨近50%。叠加此前的俄乌冲突延宕与委内瑞拉供应波动，国际能源价格面临多重地缘风险叠加的冲击。3月2日，国内期货市场反应剧烈，截至当日收盘，集运指数（欧线）、原油、高硫燃料油、低硫燃料油、甲醇、液化气、丙烯、聚丙烯、乙二醇、纯苯等12个品种涨停。
2020年以来，中国石油和天然气对外依存度分别超过70%和40%，目前中国石油和天然气进口主要依靠中东、俄罗斯、美洲等地区和国家。2月28日，受美以对伊朗发动的联合军事打击影响，霍尔木兹海峡航运全面停滞，这条被誉为全球能源“大动脉”“世界油阀”的关键通道已处于事实上的关闭状态，鉴于我国能源、化工行业对外依存度较高，相关风险需高度关注、密切研判。
国家有关部门早已洞悉氢能在能源安全、能源强国战略中的重要地位，并作出部署。
政策协同：从“条块分割”到“立体作战”
近期，作为行业发展的核心主管部门，国家能源局多位相关负责人通过署名文章密集发声，从不同职能维度勾勒出中国“十五五”氢能发展的清晰路径。其中，发展规划司司长任育之明确，将布局建设若干个风光氢氨醇一体化基地；新能源和可再生能源司司长李创军提出，推动可再生能源制氢氨醇规模跃升；油气司司长刘红强调，要兼顾绿色氢氨醇等管输转型需要，推动油气管网与新能源新业态融合发展；国际合作司司长魏晓威表示，将深化新能源科技创新国际合作，联合开展氢能、新型储能等前沿技术研发攻关；能源节约和科技装备司副司长边广琦则透露，“十五五”期间，将大力培育氢能未来产业。多位司长不约而同地将目光投向氢能及绿色氢氨醇，释放出强烈信号：在“十五五”新型能源体系建设中，被视为“绿色石油”的绿色氢氨醇，正迎来从顶层设计到落地执行的全面提速。
中国产业发展促进会氢能分会会长魏锁表示，当前，在地缘政治博弈加剧、区域安全格局面临新考验的形势下，能源独立对国家安全至关重要。虽然近年来我国光伏、风电等新能源的大规模发展有效提升了电力系统的绿色供给能力，但新能源消纳难，化工、冶金、重型交通等难以直接电气化的关键领域，仍高度依赖化石能源作为原料和燃料。而氢能作为清洁的二次能源载体，恰好能在这些领域发挥不可替代的作用。
“回顾梳理近年来氢能领域的政策演变轨迹，部门协同、政策工具组合的特征愈发鲜明。尤其是2025年以来，政策协同效应进一步显现。”魏锁观察到，2025年，工信部等5部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，明确提出积极发展绿色氢氨醇等一体化项目，推进清洁低碳氢应用，这将绿色氢氨醇从单纯的能源项目提升为工业脱碳的核心载体，实现了能源革命与工业转型的深度融合。同年，国家能源局启动绿色液体燃料技术攻关和产业化试点，并配套给予制造业中长期贷款、首台套装备等金融与科技政策支持，为产业发展注入强劲的资金动力。
魏锁表示，可以预见，通过国家层面释放的信号，面向“十五五”，政策组合拳的威力将更加可期。从支持“风光氢氨醇一体化”基地建设，鼓励绿电直供、储能调峰、柔性合成等系统性解决方案，一整套“资金+技术+标准+项目”的立体化政策体系，为破解风光发电波动性与化工生产稳定性之间的技术鸿沟提供了坚实支撑。
产业协同：从“单点突破”到“系统制胜”
政策层面的“立体作战”，为产业层面的“系统制胜”铺平了道路。受航运业脱碳需求拉动，我国绿色氢氨醇项目建设迎来提速。中国产业发展促进会氢能分会数据显示，截至2025年末，我国累计规划建设绿色氢氨醇项目约900个，建成产能约29万吨/年，位居全球首位。规模优势之外，绿色氢氨醇产业链各环节也在依托政策培育的沃土，加速实现从技术到主体的全方位融合。
技术融合是产业协同的基石，中国企业已率先实现“风光储氢氨醇”多环节的精准匹配。以中能建松原项目为代表的“青氢一号”解决方案，创造了规模最大、储氢量最大等4项世界纪录，关键核心装备国产化率达到100%。这一突破的实质，是将电力电子技术、化工合成技术与智能控制技术深度融合，构建起“生产随风光”的柔性生产体系，彻底改变了传统化工“电网随生产”的刚性模式。正是前期政策对跨学科、跨领域融合创新的长期培育，才催生了这一系列技术突破。
主体融合为产业发展注入了多元活力。在内蒙古、吉林等可再生能源富集区，央企“国家队”与民营市场力量同台共舞。国家电投大安项目全厂制氢单元汇集近百台电解槽，分别来自国内不同厂家，在促进产业高质量发展的同时，也带动了电解槽产业链的整体跃升。这种“国家队搭台、民企唱戏”的协同格局，既是中国氢能产业系统制胜的生动写照，也是政策引导下多元主体同向发力的必然结果。
产消融合：从“远距离输送”到“就地高值转化”
技术与主体的深度融合，最终要落地于空间布局的优化，实现从产业到市场的“最后一公里”贯通。我国绿色氢氨醇产业的规模破局，关键正是通过融合发展，打通资源禀赋与终端市场之间的梗阻。
西北、华北、东北地区拥有全国最优质的风光资源，却长期受困于“弃风弃光”与远距离输电的经济性难题。绿色氢氨醇的出现，恰好提供了“就地消纳、高值转化”的系统性解决方案。《国际氢能技术与产业发展研究报告2026》显示，“三北”地区可再生能源制氢潜力巨大，正迅速崛起成为我国绿氢生产高地。
在内蒙古锡林郭勒盟，依托蒙西电网的增量配电网和源网荷储一体化项目，绿电以极具竞争力的价格直供氢氨醇生产基地，形成了“风光资源—绿电—绿色燃料”的价值转化链条。在吉林松原，中能建打造的全球最大绿色氢氨醇一体化项目年减排二氧化碳74万吨，相当于将无形的“绿电”固化为有形的“绿色工业产品”。
值得关注的是，这种产消融合正在催生新的区域经济格局。东北地区凭借丰富的风光资源和生物质资源，叠加邻近港口的运输优势，正逐步成为绿色氢氨醇出口的前沿阵地。这不仅是对传统老工业基地的绿色赋能，更是对国家能源安全战略的空间重构。近期，李创军署名文章中所强调的“非电突破作为明确发展方向”，亦是对这一产业趋势的精准把握与政策定调。
不可否认，中国绿色氢氨醇产业仍处于商业化破局的前夜。前期投资成本高企、应用场景尚需政策破局、国际贸易壁垒林立等挑战依然存在。“必须将氢能提升到国家能源安全的战略高度，统筹规划。一方面，要依托我国‘三北’区域丰富的可再生能源，部署建设一批次大规模绿氢生产基地，并通过管道、储运等技术优化供应链；另一方面，要加快关键核心技术攻关，降低电解槽、燃料电池、核心材料等领域的成本。”魏锁建议，通过构建自主可控的“绿电+绿氢”能源体系，我国不仅能有效对冲国际油气市场波动带来的风险，降低对外依存度，更能为工业体系提供清洁、稳定的能源和原料保障，从根本上筑牢国家能源安全的基石。
