今年政府工作报告提出“大力发展绿色低碳经济”“积极稳妥推进碳达峰碳中和”。专家表示，当前我国的传统能源企业绿色转型已进入深水区，氢能、风光一体化等低碳能源技术赛道正迎来发展窗口。

2025年，我国能源结构优化取得标志性进展：第一批“沙戈荒”大型新能源基地基本建成投产，新型储能装机突破1.3亿千瓦，非化石能源消费占比提升至21.7%。今年政府工作报告进一步明确“设立国家低碳转型基金”“培育氢能、绿色燃料等新增长点”，这一部署与“十五五”规划建议将氢能纳入六大未来产业之一形成强大政策合力，为传统能源企业转型提供了坚实政策支撑。

中国石油集团经济技术研究院副院长 吴谋远：这一次在报告里面再次提到了，要把培育发展氢能和绿色燃料作为新的经济增长的动能，我们理解在当前这个背景下提出绿色燃料，有国家的一个更深层考虑，过去我们认为绿色燃料更多是作为解决风光电消纳的载体或者形式，但实际上结合当前现在这样的国际大的环境，我们觉得国家在此时提出要大力发展绿色燃料，就是把它作为未来我们一个新的能源品种把它打造出来，更好地来保证我们国家的能源安全和能源的多元供应体系。

政府工作报告明确部署，要“实施碳排放总量和强度双控制度”“深入推进零碳园区和工厂建设”“着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用”。目前，我国风光一体化基地项目度电成本已显著低于当地煤电标杆电价，基本实现平价上网与平价消纳，为传统能源清洁替代奠定了坚实的经济基础。

中国石油集团经济技术研究院副院长 吴谋远：国家明确提出要完善相关的政策，肯定一个是要解决风光电消纳问题，包括要更好地构建全国统一电力市场，这就是解决消纳的一个很重要的举措。从2025年情况看，绿色能源的发展速度是超出我们预期的，占比达到了21.7%，就按照这样一个发展速度，我们认为今年有可能接近23%左右的非化石能源的占比，对完成整个3.8%左右的降碳目标，应该说是很有保障的。

作为“十五五”开局之年，2026年能源低碳发展呈现制度革新、市场赋能、科技驱动、系统治理四大特征。随着新型能源体系成形、碳市场提质、低碳转型基金落地，我国将在保障能源安全的同时，持续释放绿色增长潜力，为实现“双碳”目标与建设美丽中国注入强劲动能。