安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一条重要原则，把“国家安全屏障更加巩固”列为主要目标之一。陕西省委十四届九次全会明确要求“在提升全域本质安全水平上取得更大突破、争做西部示范”。陕西作为科教大省、中国重要的国防科技工业基地，肩负着特殊的安全使命，必须以总体国家安全观为根本遵循，推动高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。

以政治安全为根本，把牢政治方向

政治安全在总体国家安全观中居于首要位置，坚持党对国家安全工作的领导，是做好国家安全工作的根本原则。全省各级党委（党组）要健全国家安全工作责任制，完善高效权威的国家安全领导体制，把党的领导贯穿国家安全工作各方面全过程，做到守土有责、守土负责、守土尽责，以制度刚性保证党中央各项决策部署在三秦大地落地见效。

筑牢意识形态安全防线。陕西红色资源富集、高校数量居全国前列，牢牢守住意识形态阵地建设任务尤为重要。要用好红色革命旧址这一“没有围墙的课堂”，推动党史学习教育与高校思政课改革贯通融合；强化风险识别和舆论引导，既要及时发现、精准研判苗头性倾向性问题，又要主动发声、有效引导，坚决抵制错误社会思潮；引导干部群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

以政治安全为根本统筹各领域安全。政治安全是构建大安全格局的首要任务。要牢牢把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上把握经济、科技、文化、社会、生态等领域安全问题，建立各领域风险向政治安全传导的研判预警机制，识别风险背后的根源和传导链条，坚决防止局部风险演变为系统性风险。

以人民安全为宗旨，站稳人民立场

总体国家安全观明确以人民安全为宗旨，从价值维度看，维护国家安全就是维护最广大人民的根本利益。守护陕北高端能源化工基地稳定运行，事关陕西能源产业转型升级和高质量发展；保护关中沃野良田，关系到全省粮食安全和群众切身利益；守护秦岭一山一水、一草一木，就是守护南水北调中线工程水源命脉。要让干部群众深刻认识到，守护三秦大地安全稳定，就是守护民生福祉。

从主体维度看，人民是维护国家安全的实践主体与力量源泉。国家安全是全社会的“大合唱”。汉中市城固县把“说事大院”建在农户院落里，每月固定议事，群众急难愁盼经议事程序沉淀为村规民约，矛盾化解率大幅提升。这一“小事不出村”的机制，正在全省的村和社区推广。韩城市积极开展全民国家安全教育日进机关、进企业、进社区、进农村、进网络等活动，推动干部群众从“知安全”向“护安全”转化，凝聚“人人讲安全、个个会应急”的力量。

统筹发展与安全，筑牢重点领域风险底线

发展和安全要同步推进。当前，陕西正处在跨越结构调整阵痛期、新旧动能转换期、转型升级承压期的关键阶段。立足省情，陕西面临着一系列安全压力：能源方面，年原煤产量超8亿吨、居全国前列，保供与“双碳”目标存在平衡难题；生态方面，黄河流域、秦岭、南水北调中线水源地生态保护责任重大，丹江口水库70%的水量来自陕南，生态系统的脆弱性与跨区域影响的广泛性，使陕西在守护国家生态安全底线上肩负着特殊使命；开放方面，中欧班列西安集结中心货物流、人员流、数据流汇聚，非传统安全压力上升。守牢底线，必须精准滴灌、靶向施策。

守牢能源安全底线，加快煤矿智能化改造和双重预防机制全覆盖，同步推进榆林能化基地“煤头化尾”升级和风光氢储一体化布局；守牢产业链供应链安全底线，用好秦创原创新驱动平台和“三项改革”成果，突破关键核心技术，壮大新能源汽车、光伏、半导体等产业集群；统筹化解房地产、地方债务和中小金融机构风险，稳定苹果、猕猴桃等特色农产品优势，健全秦岭常态化长效化保护体制机制，巩固汉丹江出境断面水质始终稳定在Ⅱ类以上这一成果；强化科技赋能安全治理，发挥西安区域科技创新中心牵引作用，运用大数据等数智手段推动安全治理向事前预防转型，以科技力支撑安全力，全面守牢能源、产业链供应链、经济金融、粮食、生态等各领域安全底线。

健全治理体系，提高公共安全治理水平

从全域维度看，新时代国家安全已拓展至政治、经济、文化、社会、科技、网络、生态、数据等全领域。陕西要立足区位特点和战略地位，统筹推进各领域安全；依托“一带一路”重要枢纽地位，统筹开放和安全，在扩大开放中动态维护国家安全。统筹关中、陕北、陕南三大区域差异化安全需求，以一域之稳为全局之安作贡献。

提高公共安全治理水平。党的二十届四中全会对“十五五”时期提高公共安全治理水平作了重要部署，2026年政府工作报告明确要求“强化公共安全治理”。陕西地质条件复杂，陕南存在滑坡泥石流、陕北存在采空区塌陷等风险隐患，加之危化品运输量大面广，各地应完善监测预警体系，对重点地质灾害隐患点实行专业监测与群测群防相结合，建立危化品运输全程信息化监管链条，把隐患消除在成灾之前。

完善社会治理体系。当前，全国县级综治中心已普遍建成，陕西应加快县级综治中心规范化建设，整合信访接待、矛盾调解、公共法律服务等功能，推动群众诉求“最多跑一地”；把网格化管理做实，把服务力量下沉，把信息化平台打通，做实做细基础性、日常性、预防性工作，夯实安全稳定根基。

发展是硬道理，安全也是硬道理。面向“十五五”，陕西当坚持统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性风险的底线，为高质量发展营造稳定可靠的内外环境。把统筹发展和安全落实到科技创新、产业升级、能源保供、生态保护、社会治理各领域各环节，以高水平安全护航高质量发展，切实维护人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供坚实保障。