近日，西安市人民政府办公厅关于印发促进商用车产业链高质量发展实施方案的通知。

文件指出，加快发展氢燃料商用车。协调各方资源，统筹矿山、短倒运输、环卫及城市物流配送等应用场景，支持企业在市内建设氢燃料商用车示范运营线路，探索在西安—韩城开展氢燃料商用车示范应用。利用高校科研院所的资源优势，支持企业加大对车载电堆、供氢系统等关键零部件的自主研发，掌握整车集成、电控等核心技术，培育“专精特新”企业2家，做好企业上市挂牌服务，力争企业上市。

做大动力系统。支持动力系统企业优化传统燃油产品性能，降低成本，鼓励企业研发新型天然气、氢燃料以及海外定制版发动机，在标载物流、载货市场实现快速突破。到2030年，发动机装机率不低于30%，动力系统产量达到5万台。

全文如下：

西安市人民政府办公厅关于印发促进商用车产业链高质量发展实施方案的通知

市政办发〔2026〕28号

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《西安市促进商用车产业链高质量发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。2025年8月27日印发的《西安市支持商用车产业链能力提升实施方案（2025—2027年）》（市政办发〔2025〕69号）同时废止。

西安市人民政府办公厅

2026年4月30日

（本文有删减）

西安市促进商用车产业链高质量发展实施方案

为支持全市商用车产业链提质增效，稳住基本盘、挖掘增长点、引进新增量，推动商用车产业规模扩大、能级提升、创新赋能、场景拓展，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

紧扣智能化、电动化、网联化、绿色化发展方向，以整车为牵引，推动整车扩规模提品质；以提升零部件配套能力为重点，加速产业发展壮大；以新能源商用车为抓手，丰富新兴产业应用场景；以创新发展和要素保障为支撑，构建产业新生态赋能，实现商用车产业链高质量发展。

二、主要目标

力争到2030年，将西安打造成为全国一流的商用车生产研发基地。

（一）规模总量扩大。到2030年，全市商用车产量超过18万辆，稳居行业前列；产业链产值规模突破1300亿元，其中，动力及传动系统产值规模超210亿元，其他零部件年均增长30%以上。

（二）配套能力提升。商用车动力系统拓品种降成本，传动系统推智能促转型，电驱系统增产扩量，达到行业领先水平。引育电池、电机、智能驾驶、空气悬架等核心零部件企业5家以上，补齐产业链短板，提升配套能力。到2030年，动力系统装机率达到30%，其他零部件配套率达到40%。

三、重点工作

（一）壮大整车规模

1．稳固提升传统商用车。稳住燃油车基本盘，提升天然气汽车销量和市场占有率，到2030年，全市传统商用车产量位居全国前列。（责任单位：市工信局，经开区管委会）

2．提档上量新能源商用车。抢抓国家降碳减污、全面绿色转型的政策机遇，落实国家老旧营运货车淘汰政策，鼓励物流配送、环卫等领域新能源车辆替代。搭建运力平台，探索城市配送新能源轻卡商业模式。到2030年，全市新能源商用车产量突破4万辆。（责任单位：市交通局、市城管执法局、市住建局、市发改委、市工信局，各相关区县政府、开发区管委会）

3．加快发展氢燃料商用车。协调各方资源，统筹矿山、短倒运输、环卫及城市物流配送等应用场景，支持企业在市内建设氢燃料商用车示范运营线路，探索在西安—韩城开展氢燃料商用车示范应用。利用高校科研院所的资源优势，支持企业加大对车载电堆、供氢系统等关键零部件的自主研发，掌握整车集成、电控等核心技术，培育“专精特新”企业2家，做好企业上市挂牌服务，力争企业上市。（责任单位：市发改委、市科技局、市工信局、市金融局、市财政局，西咸新区、经开区管委会）

4．扩大商用车出口。鼓励企业拓展海外市场，实施走出去战略，拓展“一带一路”沿线国家营销网络。探索对企业在海外设立KD（散件）工厂及售后服务中心，在通关口岸指标协调、出口信用保险、汽车销售等关键环节给予协调支持。到2030年，全市商用车出口量稳居行业第二。（责任单位：市商务局、市工信局，西咸新区、经开区管委会）

（二）推动动力及传动系统规模跃升

5．做大动力系统。支持动力系统企业优化传统燃油产品性能，降低成本，鼓励企业研发新型天然气、氢燃料以及海外定制版发动机，在标载物流、载货市场实现快速突破。到2030年，发动机装机率不低于30%，动力系统产量达到5万台。（责任单位：市工信局、市科技局，经开区管委会）

6．做强传动系统。加快传统变速器向新能源变速器、自动变速器、高端机械变速器升级换代，提升市场占有率，稳居行业第一。依托西北智能农机传动技术实验室，攻克智能农机传动领域技术难题，推出多款农业装备总成产品。支持企业发展新能源传动系统总成、电驱动桥、电机电控等，布局多元化新能源技术路线。（责任单位：市工信局，西咸新区、高新区、经开区管委会，莲湖区政府）

（三）增强整零协同发展

7．提升现有零部件企业能力。摸底调研商用车零部件配套企业现状及区域分布情况，以整车发展目标为牵引，评估现有供应商能力，制定能力提升及项目实施计划。围绕新产品开发及试验验证等方面，推动整车与零部件企业开展“四同”（同设计、同验证、同攻关、同发展）工作。（责任单位：经开区、西咸新区管委会，高陵区政府，市工信局）

8．招引零部件配套企业。锚定商用车强链补链延链目标，通过整车释放配套份额，以企引企，围绕电池、电机、电控、车规级芯片、智能驾驶等领域，形成招引企业清单，组织利用好企业供应商大会，实施靶向招商。（责任单位：市投资局，西咸新区、经开区管委会，高陵区政府）

9．拓展后市场服务。支持整车不断拓展车联网系统平台和车载终端应用，发展融资租赁、连锁托管等业务，为用户提供全生命周期优质服务。依托底盘优势，发展危化品运输、环卫、非公路矿用等特色上装业务，促进产业链延展。（责任单位：市工信局，西咸新区、经开区管委会，高陵区政府）

（四）大力发展智能网联商用车

10．加速智能网联商用车研发。支持企业围绕智能网联建立从顶层架构、系统设计、跨系统集成、测试验证、产品发布的正向研发机制，实现L2+级别以上车型量产。鼓励组建智能网联商用车产业创新中心，提升关键总成等领域研发制造能力，研发新产品，推动产业化。（责任单位：市工信局、市科技局，经开区管委会）

11．丰富延展场景应用。支持L2+以上级别智能网联商用车在浐灞国际港、泾渭工业园示范运营。拓展大吨位非公路自动驾驶矿用车在矿区固定商业化应用场景，建立市场化合作模式，实现供需精准匹配。（责任单位：浐灞国际港、西咸新区、经开区管委会，市国资委、市工信局）

12．强化基础设施建设。鼓励长安大学国家级自动驾驶封闭场地测试基地改造升级，实现多场景测试。提升智能网联模拟仿真测试能力，构建完备的仿真测试体系。推动路侧单元基础设施建设，实现车路协同发展。（责任单位：市工信局、市科技局、市公安局、市数据局、市住建局）

13．促进产业配套协同。推动高精地图、激光雷达、车规级芯片等企业融链入链。利用整车牵引，促进汽车企业与无人驾驶领域技术研发合作，依托非公路矿用车研发平台，联合智能驾驶企业共同开发新产品，积极引入智能网联核心企业落户。（责任单位：市工信局、市投资局、市科技局，西咸新区、经开区管委会）

（五）推动产业技术创新

14．强化创新平台支撑。鼓励以企业为主体，联合高校科研院所，围绕产业链搭建创新平台。依托汽车工程研究院，实施整车节能、智能座舱、热管理等领域技术开发。依托汽车传动工程研究院，开展自动变速器、电驱桥、高效电机电控、新能源传动系统等产品研发。发挥产业创新中心平台作用，提供技术研发、测试认证、产业孵化等保障服务。（责任单位：市发改委、市科技局、市工信局，西咸新区、经开区、高新区管委会）

15．加强核心技术攻关。梳理整车和零部件企业“卡脖子”技术、重点产品和产业化配套需求，形成技术攻关清单并定期更新，以“揭榜挂帅”的形式，开展整零联合技术攻关，实现产业化落地。每年推出新产品、新车型10款以上。（责任单位: 市工信局、市科技局，西咸新区、经开区、高新区管委会）

（六）加强要素保障

16．产业基金支撑。用足用活工业倍增引导基金，重点支持核心零部件、电机电控、智能网联等方向企业的招引和培育；利用并购基金，助力企业兼并重组，提升商用车产业链韧性。（责任单位：市财政局、市工信局，经开区管委会，市属国有企业）

17．土地要素保障。结合产业定位，夯实高陵区、经开区、西咸新区等区县、开发区责任，保障企业对标准地的用地需求。（责任单位：市资源规划局、市工信局，西咸新区、经开区管委会，高陵区政府）

18．产业发展专项资金支持。统筹使用中央、省、市、区县各级产业类支持资金，形成资金支持合力，确保政策落实。（责任单位：市工信局、市科技局、市财政局，各相关区县政府、开发区管委会）

四、保障措施

（一）建立统筹推进机制。市工信局联合经开区管委会组建工作专班，定期调度，协调产业发展、项目推进及招商引资情况，统筹推进商用车产业链能力提升实施方案各项任务落地见效。

（二）推动重点任务落实。市科技局牵头，会同“链主”企业及高校院所，组织产业链核心技术攻关。市城管执法局、市住建局分别负责本行业领域新能源汽车更新替代。市国资委负责协调有关企业，拓展矿区固定场景应用。经开区、西咸新区管委会负责联合整车企业梳理评估商用车、特种车供应商能力。西安财金、西投控股公司负责做好基金服务保障；市工信局、市科技局、市财政局会同相关区县政府、开发区管委会，做好政策统筹和资金保障工作。